Undtagelsen mht. forsvarssamarbejdet
-
Meningsmålinger
Her kan du se hvad danskerne gennem tiden har ment om Danmarks undtagelse i forhold til EU-samarbejde om forsvars- og sikkerhedspolitik. Ved at bladre mellem forskellige analyseinstitutters meningsmålinger på forskellige tidspunkter opnås et godt overblik over udviklingen i befolkningens holdning.
-
Spørg eksperterne
Her står Danmarks fremmeste EU-eksperter fra erhvervs- og interesseorganisationer samt forskere fra hele landet klar til at svare på dine spørgsmål om de danske undtagelser og deres betydning. Du kan også se hvad andre har spurgt om og kommentere deres spørgsmål.
-
Test dig selv
Det kan være svært at vide, hvad de danske undtagelser betyder i praksis og dermed om man selv går ind for deres afskaffelse eller ej. Her kan du ved at svare på en række konkrete spørgsmål få klarhed over betydningen af det retlige forbehold og din egen holdning hertil.
Beskrivelse
EU’s forsvarssamarbejde har kort sagt til formål at skabe fred og sikkerhed i EU’s nabo-regioner. Det betyder, at EU skal have sine egne redskaber til at løse og forebygge konflikter i områder som Balkan, Kaukasus, Mellemøsten eller Nordafrika. Ofte spiller EU en vigtig rolle i netop disse områder, f.eks. i form af handelsaftaler, genopbygning eller udviklingsprogrammer. Ved at supplere disse tiltag med civile, politimæssige eller militære midler giver det EU en unik mulighed for at undgå konflikter og borgerkrige, som den der hærgede det tidligere Jugoslavien i første halvdel af 1990’erne.
EU’s militære opgaver består af militær krisestyring, som omfatter humanitære opgaver, redningsopgaver og fredsskabende opgaver, og foregår oftest under FN-mandat. Typisk er der tale om, at FN beder EU om at løse en opgave, hvor der er brug for en hurtig indsats. Som eksempel kan nævnes Congo 2003, hvor FN bad EU om at indsætte en EU-styrke for at genskabe sikkerheden for den lokale befolkning og FN’s personel. EU sammensatte hurtigt en styrke, og forhindrede ifølge flere eksperter en truende humanitær katastrofe.
Danmarks undtagelse fra EU’s forsvarssamarbejde betyder, at Danmark ikke deltager i de EU-operationer, hvor der anvendes militære midler. Undtagelsen skyldes, at mange i 1992 var bange for, at EU ville udvikle sig til en ny, militær supermagt. Siden er det blevet klart, at EU’s forsvarssamarbejde minder meget om de FN-opgaver, som Danmark gennem mange år har været stolte af at deltage i. I mange tilfælde er det netop sådan, at EU overtager opgaver fra enten FN eller NATO. Hver gang det sker, må de danske soldater pakke deres grej og forlade operationen – også selv om vi har været med til at vedtage den i FN.
Med Lissabon-trakaten som træder i kraft i 2009 styrkes EU’s muligheder for at gøre en fælles indsats i kriseramte områder yderligere. Udfordringerne i områder som Balkan, Mellemøsten og Afrika er til at føle på og det er på tide, at Danmark genovervejer sin undtagelse fra EU’s forsvarssamarbejde.
Argumenter for samarbejde om forsvar
Forsvarsundtagelsen spænder ben for en aktiv dansk udenrigspolitik
EU bliver mere og mere aktiv i forhold til fredsbevarende opgaver. Det betyder, at Danmark bliver mere og mere afskåret fra at deltage i den slags opgaver, som ellers altid har været i danske interesser. Hver gang EU overtager en opgave fra eksempelvis NATO, må danske tropper tage hjem. Det er foreløbig sket i Makedonien i 2003 og i Bosnien i 2004.
Den fælles sikkerhedspolitik er ikke resulteret i en egentlig EU-hær
Frygten for en ”EU-hær” har vist sig ubegrundet. EU’s forsvarsmæssige samarbejde foregår i tæt samspil med FN, og omfatter krisestyring, fredsskabelse og humanitære operationer. Derudover er det vigtigt at huske på, at det stadig er det enkelte medlemslands regering og parlament, der har den endelige beslutningsret med hensyn til at stille tropper til en operation.
EU’s forsvarsdimension er ikke en konkurrent til NATO
Der var en overgang frygt for, at EU skulle udvikle sig til en rival til NATO, der ville føre til splittelse og dobbeltarbejde, men den frygt er blevet gjort til skamme. NATO og EU kan f.eks. trække på hinandens materiel og mandskab og stille gensidige sikkerhedsgarantier. Det gælder f.eks. NATO-styrken i Kosovo og EU-styrken i Bosnien. Der er altså tale om samarbejde, ikke konkurrence.
FN varm tilhænger af EU’s forsvarssamarbejde
FN kommer med opfordringen og mandatet, og EU udfører opgaven. Det har været arbejdsgangen siden den vellykkede EU-operation i Congo i 2003, hvor EU med kort varsel og på opfordring fra FN stille en 2000-mand stor styrke til rådighed, og dermed forhindrede en truende humanitær katastrofe. Derfor har FN også udtrykt stor interesse for de europæiske kampgrupper og fremhævet dem som et vigtigt instrument for international krisestyring.
Danmark ikke med i Nordiske EU-fredsstyrke – Norge er med
Selvom Norge ikke er medlem af EU har landet indset, at EU er en vigtig forsvarspolitisk arena som man ikke bør isolere sig fra. Norge deltager derfor aktivt i den nordiske EU-kampgruppe (“Nordic Battlegroup”), som fra januar 2008 udgør EU’s udrykningsstyrke i forhold til akutte kriser. Den 2700 man store styrke består af bidrag fra Sverige, Finland, Norge, Estland og Irland – men ikke fra Danmark.
Argumenter imod samarbejde om forsvar
EU-forsvar er overflødigt
Vi behøver ikke et EU-forsvar, fordi forsvaret af Danmark fortsat kan finde sted gennem NATO, mens fredsbevarende aktioner kan foregå i FN og OSCE regi. I bedste fald er EU’s forsvarssamarbejde blot en unødvendig duplikering af eksisterende samarbejder – i værste fald er det kimen til en EU-hær, der kan bruges til angreb.
Et nordisk forsvarssamarbejde er en bedre idé
Et nordisk sikkerhedspolitisk samarbejde vil være en langt bedre ide end et sikkerhedspolitisk samarbejde i EU-regi. Vi har langt mere tilfælles med de nordiske lande end med EU-landene generelt.
EU’s forsvarssamarbejde truer med at undergrave NATO alliancen
Opbygningen af et selvstændigt forsvarssamarbejde i EU truer med at undergrave NATO og båndene til USA. Det er en stor trussel mod Europas og Danmarks sikkerhed.
EU har supermagtsdrømme
Det har hele tiden været Den Europæiske Unions udtalte ambition at spille en global politisk rolle, der svarer til Unionens økonomiske styrke. Hvis denne ambition skal føres ud i livet, vil det betyde, at EU udvikler sig til en supermagt, der vil have et føderalt grundlag.
Forsvarsundtagelsen beskytter os mod en militær union, der kan sende danske soldater i krig
Hvis forsvarsundtagelsen ophæves, kan det resultere i, at danske soldater sendes i krig af EU uden om det danske folketing. Danske soldater skal kun sendes i krig af det danske folketing.